Guest post by Chia-Lin Yen
[重要競爭法時事]
歐盟 2018 年 7 月 18 日以新聞稿發布對 Google 濫用支配地位裁處 43 億 4 千萬歐元，這不是歐盟第一次對 Google 的處分，也很可能不是最後一次。
2010 年 11 月 30 日，歐盟正式對外宣布就 Google 有無濫用其在網路搜尋市場之支配地位展開調查。 2013 年 3 月歐盟公布初步調查結果，指出 Google 部分商業模式可能減少消費者選擇及扼殺創新。Google 為弭平競爭疑慮，隨即於同年 4 月提出長達五年，且承諾範圍包含整個歐洲經濟區的和解條件， 希望獲得歐盟不續行調查之決定，在當時的歐盟執委會競爭委員 Joaquín ALMUNIA 主導下，歐盟似乎有樂見其成之傾向，2014 年 2 月 ALMUNIA 更正式對外宣布有意與Google和解，但之後發展出人意表，ALMUNIA 突然下台，換上「執法派」的 Margrethe Vestager 擔任委員，歐盟拒絕接受 Google 提出之承諾事項，繼續就Google 在網路搜尋及線上廣告等商業模式進行調查。
歐盟正式對 Google 展開調查程序之個案共計有三件：(1) 2015 年 4 月15 日 Google Android 搭載模式；(2) 2016 年 7 月 14 日 Google 線上購物；
(3) 2016 年 7 月 14 日 AdSense 廣告業務。其中第二案，已於去年6月結束調查，歐盟最終作出裁處 24 億 2 千萬元之決定。時隔一年，歐盟對於第一案也完成調查，並認定 Google 違法。
(3) 2016 年 7 月 14 日 AdSense 廣告業務。其中第二案，已於去年6月結束調查，歐盟最終作出裁處 24 億 2 千萬元之決定。時隔一年，歐盟對於第一案也完成調查，並認定 Google 違法。
歐盟此次對 Google 搭載 Android 處以 43 億 4 千萬歐元罰款，認定Google 違反歐盟運作條約第 102 條規定，違法理由摘要如下：
構成要件:
- Google 在下列三個市場具有支配地位：
> 一般搜尋引擎市場（歐盟經濟區多數會員國市占率>90%）
> 可供授權之智慧型手機作業系統（除中國外，全球市占率>95%，且與封閉型系統如iOS屬不同市場）
> 安卓手機 app 商店（除中國外，全球市占率>90%）
- Google 在下列三個市場具有支配地位：
> 一般搜尋引擎市場（歐盟經濟區多數會員國市占率>90%）
> 可供授權之智慧型手機作業系統（除中國外，全球市占率>95%，且與封閉型系統如iOS屬不同市場）
> 安卓手機 app 商店（除中國外，全球市占率>90%）
- Google以契約限制手機製造商及行動網路業者，構成濫用：
> 違法搭售Google Search及Chrome瀏覽器等應用程式
> 以手機製造商及行動網路業者事前獨家安裝Google Search為條件，違法給付回饋金
> 禁止手機製造商未經Google許可使用Android的替代版本
> 違法搭售Google Search及Chrome瀏覽器等應用程式
> 以手機製造商及行動網路業者事前獨家安裝Google Search為條件，違法給付回饋金
> 禁止手機製造商未經Google許可使用Android的替代版本
- 上開行為結果造成
> 阻礙其他搜尋引擎業者基於自身優勢從事競爭
> 阻礙Android替代版本之發展
> 廣泛影響行動通訊市場競爭及創新
> 阻礙其他搜尋引擎業者基於自身優勢從事競爭
> 阻礙Android替代版本之發展
> 廣泛影響行動通訊市場競爭及創新
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